宴请了中举的读书人之后，刘宣马上又开始忙碌不停。
现在他治下有县城五十余座，但是真正能控制安稳的也就霍州、隰州二地的九座县城。这九座县城刘宣治理已经超过一年时间，县中的各级官员也全部深入基层。
在这九个县中，刘宣先后动员征集了一万多新兵。可惜这九座县城除了洪洞县之外，大部分都在吕梁山两侧的山岭之中。这些山区小县，总人口加起来也不超过二十万人。
剩下的晋中府十县虽然已经被刘宣占据半年，但是因为缺乏合格的文官治理，现在还是稍微有些混乱之中。
至于刚刚攻下的南部三十县，县政还在当地的驻军手中。所幸靠着临汾县以南的两万精兵，才能压住治下乡绅、胥吏蠢蠢欲动的野心。
面对这种严峻的局面，刘宣只能大开科举，拉拢底层不得志的读书人。
不仅如此，这段时间刘宣还要与麾下的文臣商议，尽快制定一套行之有效的官制。以求迅速的摆脱流贼盗匪的名声，让一些愿意配合的士绅投奔。
临汾城中，西河王府。
自从刘宣攻破临汾之后，西河王这种民愤极大的藩王自然而然的被刘宣砍了脑袋，用来拉拢民心。这个富丽堂皇、美轮美奂的西河王府，也成为刘宣驻节行辕之所。
府中正堂，刘宣高坐主位之上。下面两旁坐着李昭云、孙登、周建、种平、赵胜、李翰、胡宽、赵瑨、叶谬之、王庆仁、李自成、刘勇、刘宗敏。王双喜等文武百官。
除了临汾县总部的官员外，李翰、胡宽、赵胜、叶谬之、王庆仁等外放文官都是刘宣用书信相召而来，紧急参加这次会议的文臣骨干。
刘宣轻轻喝了一口茶水润了润喉咙说道：“如今咱们初步在山西建立根基。只要稳住了阵脚，就不怕朝廷的围攻。但是现在各县之中行政混乱，已经急需要咱们制定官制，派遣文官治理地方了。”
刘宣这番话一说完，资格最老的李昭云接话道：“明代的官制虽然有可以采取的长处，但是各种疏漏之处也有不少。尤其是重文轻武这一条，咱们可是万万不能照搬才行。”
“现在正是咬紧牙关打天下的时候。历朝历代，开国之时总是重武将、轻文臣。到了坐稳了江山。文官的地位才会逐渐超过武将、慢慢上升。咱们也是如此，这一次制定官制，一定要彰显将军的功勋。”
李昭云这番话，刘宣也比较认同。从汉唐到宋明。哪怕是重文轻武的宋明两朝，开国之时武将的地位也超过文臣。就连后世文官治国的红朝，在建国之处，军中的武将地位上也超过了地方上的文臣。
况且现在他仅仅占据了半个山西，远不是高枕无忧、马放南山之时。更不可能自束手脚，让文官指挥武臣。
所以，听了李昭云这番话，刘宣马上点了点头说道：“老岳父所言极是，明廷重文轻武。咱们不能与他们相同。咱们这里要文武并重，要提倡出将入相。”
“比如堂下的赵胜贤弟，本是秀才文人。却能在在陕北统领大兵，屡败官军。如今更是能上马打仗、下马安民。这几个月来，赵贤弟配合旭升在晋中就干得不错。”
“晋中这段时间虽说不上路不拾遗、夜不闭户，但是也是安然有序，平平稳稳。况且赵贤弟在晋中十县兴修水利，发动百姓五万人疏通河道。修筑水库，可以说功莫大焉。定将被晋中百姓记在心中。”
面对刘宣的夸奖，赵胜谦虚的笑了笑道：“将军言重了、言重了。仲德所为，皆是寻常，当不得将军夸赞。”
刘宣摆了摆手，继续说道：“咱们现在手中无粮，银子也少得可怜，所以前期不得不从士绅手中抢夺。这样一来，早已经与乡绅交恶，治理地方就不能在交给乡绅。如此一来，底层的乡县之中就需要数量极多的官员。”
“况且自从宋明以来，向来是皇权不下县、县令不下乡。乡县之中权利皆有胥吏乡绅把持。这样下来，朝廷根本不能动员乡县之中的力量。”
“偌大一个明廷，广有万里之地，下辖万万之民。居然奈何不了一个丁口六十万，甲兵三万的辽东八旗军。这是为何，就是因为朝廷根本没有丝毫动员能力。”
“咱们建立新的官制，可不能与宋明相同。要将官吏派往最基层，在制定俸禄之时，官俸要定高一些，不要像明廷一样一个县令一年只有二十多两白银。”
“一个县令，家中还有妻儿老小奉养，身边还有家丁仆人，二十两白银能干什么。即便是最清廉的海瑞海青天，自己不纳妾、不养不养家丁仆人，但是每年的俸禄仍然不够生存。一年下来，堂堂县令居然吃不起一顿猪肉，这样下去成何体统。”
听了刘宣这番话，主持制定官制的李翰接话道：“将军的意思下官等人已经明白，但是依照将军的意愿。一县之中，吃皇粮的官员就有几十人，再加上一些办事的吏员，只怕咱们并没有那么多银两发放俸禄。”
听了李翰这番话，刘宣豪气干云的笑道：“文恭不必忧虑，咱们拿下平阳府，查抄了四家藩王，再加上一些为富不仁
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