虽然在去西北之前池非已经把大部分事务都交给手下的同知、通判、推官等下属来办理，但有些比较重要的决策他们都不敢擅作自张，只能等着池非回来处理。
回到九江后，池非足足花了大半个月时间，才把各种堆积的事情给处理干净。
身为他好友的简书棋是两榜进士，而且还是名列三甲的探花郎，自然有资格参加西北的官员考试，不需要再从吏员做起。
而且简书棋还得到了西北大将军宁志远的亲自任命，如今已经是正六品的西北户部农事司主事，全权负责土豆在西北的推广种植事宜。
只不过现在土豆的育种工作还未全部结束，而且西北那边还要处理各种战后事宜，因此他暂时还不需要到西北去任职，要等到明天开春之后才起程。
在这期间，简书棋一直以幕僚的身份跟在池非身边协助，顺便学习如何处理地方政务以增加实际经验。
在协助池非处理政务期间，他发现好友跟他以前所认识的地方官员完全不同。
要说他懒嘛，可他对于许多事情都心中有数，甚至知道哪件事情现在到了哪一步。
而说他不懒嘛，可他却又把大部分的事情都交给底下的人去做，几乎完全不沾手。
简书棋还是第一次见到像好友这样，明明做到知府级别却能够放权放得如此彻底的官员。
但偏偏就是这种放羊吃草式的做事方式，他手底下的人办事效率却奇高，这不禁让简书棋大为惊讶，于是就问他是如何做到这点的。
池非听到他的问题后，就拿出了一个自制的本子给他看。
在打开那个本子的时候，简书棋惊讶地看到，只见本子上面以表格的方式，密密麻麻地记录着每一件事情的处理进度，而且上面还有各种各样的批注。
例如在九江东区准备兴建一个大型菜市场的问题上，池非详细批注了从什么时候召开会议决定建市场，当时把这件事交给谁去做。
半个月后再次开会时，那个负责此事的官员汇报工程进度的情况、估算大概什么时候能建好，以及遇到什么困难等事宜全都写得清清楚楚、一目了然。
在已经完成的事项上，他还留下了负责此事的官员的个人评价。
这些来自上峰的评价，对于这个官员以后的升迁，起到了一个非常重要的作用。
在看完这个本子后，简书棋这才知道为何好友能够在不插手的情况下，对底下人的各种事情了如指掌了。
“怪不得你敢放权让底下的人去办事，原来是这样。”简书棋有些佩服地把本子还给他。
池非却摇了摇头说：“这本子只是记录各种事情的完成进度而已，好让我能做到心中有数。
真正起关键作用的并非这本子，而是问责制。”
“何为问责制？”
“说白了其实很简单，就是把事情交给特定的官员去办，而不是交给一帮人去做。
这样做的好处是，一旦事情没有办好，底下的人就没办法互相推诿了。
我会直接追究负责此事的官员，让他无法推卸责任。
那些官员为了以后的仕途着想，肯定不敢有所怠慢，会用心把事情做好。
这就是问责制最大的好处。”
“好一个问责制，这法子太妙了。”简书棋不禁拍手叫好。
“除了推行问责制外，我定期召开会议就是为了倾听底下官员的声音，这就叫反馈。
通过底下官员的反馈，我就能知道他们在办事的时候遇到什么困难和问题，事情已经进展到哪一步，真正做到心中有数。
另外这样的定期汇报制度，也能够给各个官员施加无形的压力，让他们不敢轻忽怠慢，想尽快把事情办好。
但光快还不行，还要顾及完成的质量。
这时候就需要清廉社起一个监督的作用了，清廉社的官员会不定期地去进行暗访，看看有没有出现偷工减料、贪污舞弊的情况。
通过这样上层施压，下层监督的双重作用，官员们在处理事情的时候，就算不能做到最好，至少也不会差到哪里去。”
简书棋激动地说：“好，太好了，想不到你这小子竟然能想出这么好的法子来，真是让我大开眼界。
你这些新制度是不是也会像新税法一样往整个西北和东北推行？”
“是有这个打算，但现在还不能操之过急，先试行一两年再说。等试过没问题了再考虑大面积推广不迟。”
“说起前两年颁布的新税法，还真是巧妙。
虽然提高了田税、人头税和均平银这三种正税，但却把各种如火耗、练勇银、柜费等地方杂税给取消了。
这样一来，不仅中央的税收提高了，而且各地百姓的压力也减轻了许多，确实是一举两得之策。”
池非却叹了口气说：“事情没有你想的那么乐观，总体而言，确实是减税了，只不过许多压力从地方转向了中央而已。
其实有些地方杂税也
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