对于广州珠江口诸多盐场（如静康、大宁、归德、黄田、东莞等）的“灶户”来说，宋景炎十四年绝对是一个不平常的年份。
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古代盐的生产主要分三种：池盐、井盐、海盐。
其中产海盐的盐民一般称之为“灶户”，或“亭户”。
“池盐”主产地在后世的山西运城，也就是《宋史》中所说的“解州解县、安邑两池”。盐民称为“畦户”、或“畦夫”。
井盐则以四川等地为主。
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正月刚过，官府即来人巡视了各盐场，随即又通知他们：
“各盐场需于十日之内，推举可信之三人，二月底某日齐到大宁盐场议事，不得有误。”
接到官府之命，众“灶户”、尤其是被推举出的人，自然不免内心颇为揣揣，私下里更议论纷纷。
他们当然不会知道，这不仅将是对他们今后产生难以估量影响的一次招集，而且到场的官员更有朝廷的重臣、财部尚书赵与珞和刑部尚书徐宗仁。
赵与珞和徐宗仁扫视了一下神情不安的众灶户，随即彼此微微一颔首，由老赵开口说了话。
“今日召集你等前来，大可不必惊慌，本官和徐大人到此，是奉了陛下之命来宣告，对于这个盐，朝廷有意改变过去的做法。”
“首先，今后对于你等所制之盐，朝廷将不再管制、或强收，各位既可与商人自由交易，其他人等贩盐也不限。”
“只不过朝廷也规定，一，制盐之人和贩盐之人都要在官府有登记；二，由朝廷在各盐场附近设立盐市。所有从盐场出来的盐，其交易必须在哪里进行。”
“其次，凡在盐市中交易之盐，每百斤之数，朝廷收正税五百文，并给予凭证。并且此后，凡我大宋境内，贩盐到各地，持有凭证者，一路上将不再需要交纳任何税费。”
“第三，因眼下朝廷仍在打仗，所以在正税之外，每百斤之盐，另加战争税五百文。但本官在此也可以告知你等，此战争税一旦战事结束，将立即取消，朝廷绝不食言。”
……
“赵大老爷”的语调是相当和缓滴，他的神情，更是笑容满面滴。
众“灶户”的脸上，已露出了惊讶之色。
但是，另一位“徐大老爷”紧接着就沉脸开了口：
“尔等自当清楚，圣上和朝廷如此，这是为了利民、便民，更是对各位的恩典。朝廷更会将赵大人所说的一切，昭告天下。”
“可本官也想知道，各位如何向朝廷保证，你等之中今后再无任何勾结贩私盐逃税之刁民？”
“又如何向天下人保证，不会在所售之盐中如以次充好、掺沙土之类作假？”
“且一旦出现此等之事，应如何惩罚？”
“这些规矩不定好，朝廷的做法也断然不能实施。”
好么，这是白脸的唱过了，又来了个黑脸的登了场。
众灶户的脸上再度出现了惊疑不定。
片刻沉寂之后，他们中的胆大之人躬身说道：“这等之事，但凭老爷来断。”
徐宗仁的脸更沉了：
“朝廷过去也定了规矩，但是，……”
他冷冷地看了所有“灶户”一眼。
“你等之中，就真的没有违背朝廷规矩、私通贩盐之人了吗？”
众灶户顿时噤若寒蝉。这话是没人敢答的。
“徐大老爷”阴森森地接着说道：
“既然朝廷定的规矩不遵，那好，这次就改改过去的章程，由你们来定规矩。本官给你们一月时间，想必足够了吧？”
众灶户彻底大吃了一惊。
……
广州，皇宫。
陆秀夫、赵与珞和徐宗仁望着正看奏疏的陛下，眼中均有复杂之色。
这真的是一个胆大包天之主。
陆秀夫他们之所以在陛下刚回来就前来觐见，是因为他们都负有一个重要职责，即：制定朝廷“战时民政之制”。
“盐”其实仅仅是其中的议题之一。
但就是这个“盐”，让赵与珞彻底见识了陛下的“阴”。
因为从过去和历代的做法来看，至少到上岸为止，行朝始终还有很大一块财源没怎么挖掘，那就是朝廷过去的“榷卖榷买”之政。
前面已经提到过，历代所谓的“榷卖榷买”，其实就是后世的“官营”、或“专营”。它所涉及到的商品，开始主要是“盐”和“铁”，后来增加了“酒”。
从唐代开始，又有了“茶”。尤其是在陆羽的《茶经》问世后，国人饮茶的时尚不仅形成，并且得到了普及。商人见到了其中的“利”，于是朝廷也开始征税。
宋代“专营”的商品中甚至还有“醋”，以及海外来的一些货物。
事实上，行朝于海上时，为了扩大朝廷的收入，对其中最重
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