刘宣想要顺顺利利的南征，必须要保证后方平稳。
现在他治下的县城二十二座，军队三万五千余人，但是无论是军队的编制，还是地方的建制都是乱糟糟的一团。
这样建制混乱，互不统属的局面，也不可能让刘宣放心南征。
所在这段时间刘宣当务之急就是理顺关系，从新整顿军队编制，将王嘉胤余部顺利的整合在军中。
除此之外还要理顺各级文官之间的上下级关系，毕竟现在二十二座县城也没有上下之分。
刘宣占据的二十多座县城横跨吕梁山东西，遍及两府一州之地。其中汾州四县已经全为刘宣所有，北面的太原府也被刘宣攻占了最富庶的六座城池。
至于平阳府的北部，总共十一座县城被刘宣彻底攻下，包括最近白旺攻下的石楼，与李自成攻下的岳阳。
这二十二座城池刘宣已经决定划为二府一州。其中灵石、霍州、汾西、赵城、岳阳、洪洞六县已经被刘宣划为霍州府，知府已经任命了永和县令李翰。
被大山阻隔，与霍州老营联络不便的吕梁山以东的石楼、永和、大宁、蒲县、隰县五县划为隰州。知州的人选是霍州知县胡宽。
胡宽也是追随刘宣已久的老人，也曾经担任过刘宣随身的文书。他担任霍州知县虽然不像李翰那样出色，但是基本上也保证了霍州城平稳过度。
至于冷泉口北部的十县。因为随时都可能面对官军围攻，已经算是战争的最前线。
这十个最富庶的县城被刘宣组建了晋中府。知府的人选就是点灯子赵胜。此人虽然只是一个秀才，但是毕竟当过一方豪雄。哪怕当了文官治理地方，使用起来也是得心应手、非常放心。
为了应对北面官军的压力，刘宣还将晋中府的权力击中起来，任命了李旭升担任晋中节度使，全权掌握晋中十县的军政民政。
理顺了地盘，刘宣马上开始整顿军队。
去年五月，他刚刚度过黄河时只有一万兵马。攻占平阳府几座县城后。他迅速扩充了几个地方守备营。
这一时期，他麾下的野战主力虽然扩充不大。但是下面的守备营已经扩充了四五个，人数也超过五千余人。等杨鹤带兵前来围剿之际，刘宣麾下的兵马已经超过两万人。
杨鹤退兵之后，刘宣收编了王嘉胤余部上万大军。还利用新占据的城池扩充了五千人。到现在为止，他麾下的兵马已经超过三万五千人。
但是这三万五千人军队中，真正能打仗的骨干也就两万人。除了上万从陕北跟随刘宣的老兵外，这半年时间的征战也锻炼了一部分人马。
此外，王左挂、王嘉胤余部先后投奔了刘宣，这些人马中能征善战的精兵也有五千人。
而刘宣军中，现在最大规模的编制还是营。
即使有更高一级的节度使、镇守使，但是这种职务只是临时官位，所辖的营伍也通常不固定。
因为兵力急剧扩充。以前的编制已经落后于现实情况。
所以趁着打了胜仗的机会，刘宣决定成立营以上的编制，这个编制被刘宣定为旅。
春秋战国之时一个旅一般五百人。齐国的编制不同于他国，规模更大一些，能达到两千人。
古代以师旅代称军队，旅也是上古常见的军队编制。刘宣一心复古，心中并不喜欢参将、游击、副将、总兵这些明朝官职，所以将营以上的编制定为了复古的旅。
况且明代的军制乱糟糟的一团。除了明初之时卫所制度之外，后来的军制更是纷乱如麻。
哪怕是统军的总兵副将。有时候也不能搞清楚麾下有多少人马。像这样的军队，也不可能给刘宣太大的鉴戒作用。
按照刘宣制定的军制，一个旅辖三个营，加上旅长的亲兵一哨，外加旗手、马夫、鼓号手、军法官等旅部直辖人员，总人数四千人。
刘宣虽然有三万五千大军，但是其中一部分都是守备哨、守备营等地方兵力。真正能够野战决胜的兵力也就两万余人。
这三万五千大军，这一次也只编为七个旅。
其中第一旅旅长李旭升，下辖骑兵一营，步兵六营、步兵九营三个主力野战营。
骑一营的营官提拔了哨长石龙，本来副营官邹风的资历更老。但是因为他嗜血杀戮、违反军纪的举动，已经极大地惹恼了刘宣，所以这一次升官就没他的份。
步兵六营的营官还是赵鲁，他这一次扩编原地踏步，没能更进一步向上调动。
步兵九营是新编的马守应、贺锦二部，营官为马守应。这一部人马，除了马守应、贺锦麾下的老兵外，还加入了刘宣一部分老骨干担任什长、队官、哨长等基层军官。
至于另一首领贺锦，这次被调出主力部队、担任了新兵为主的平遥守备营营官。
第二旅旅长为白旺，这个旅下辖步兵一营，步兵十营，步兵十一营三个营。
步兵一营为刘宣麾下最老的骨干，营官由白旺兼任。步兵第十营由隰州守备营张五斗部改编，营
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