尽管七国文字勘验的结果让嬴政很是欢喜，不过嬴政并没有得意忘形，“秦字形制繁复，六国文字简约。繁简失衡，必不能流传久远。此间要害，必要创制出一种新书体，不致多生歧义。否则，依然无法通用。”
“陛下明断！”胡毋敬与前来的六位博士们再次被嬴政的眼光和胸襟所折服。
文字基准一定，程邈顿时吃重了。
所谓文字改制，便是要书同文。而所谓书同文，就是要给所有的文字定一个统一明确的写法，以利辨认。
在狱中十年，程邈潜心于写字，消磨之余也从自身坎坷中悟透了其中奥秘。大凡天下文字，难写不打紧，关键是要好认，而好认的关键，则是要有统一的公认的写法。只要写法有公认法度，再难认的字，也会有确定不移的所指。届时，除非你不认识那个字，否则便只有写错的字，而没有认错的字。
譬如那个“南阳”与“宜阳”，假如当初有官定的写法，送粮的那个将军又何至于错认？自春秋战国以来，天下书写形式各以方便为要，已经生成了八种写法：一曰大篆，这是秦国的史籀文的正统写法；二曰小篆，这是秦国官府在战国时期对史籀文的实用写法，相对简约；三曰刻符，这是刀刻竹简的书法；四曰虫书，也便是鸟书，是诸多好古文士书写传信喜欢用的一种书法，字头多为虫鸟状，是名；五曰摹印，是各国用于官印的一种刻划书法；六曰署书，这是各国官府相对通行的一种公文书法，相对规整，并得配以特殊印记；七日殳书，殳者，兵器也，殳书便是刻在兵器上的文字书法，笔画相对简约；八日隶书，是胥吏为书写快捷而创出的一种书法，因有“佐隶（吏）之书”的效用，被天下称为隶书。
反覆思谋后，程邈确定了一个书同文方略，将其呈给了李斯。
程邈的方略是：小篆为本，隶书为辅；其余各书，民人自便。对此程邈对李斯的解释是：“小篆为公文，为书文，为契约文，效用在便于确认。隶书为辅，效用在快捷便事。至于民人士子人各互书，则听任自便。”
“好！老夫认同！”李斯欣然拍案了。
三日之后，程邈的方略呈到了皇帝案头。由于始皇帝嬴政对书法不甚了解，李斯亲自带着程邈觐见了皇帝嬴政，程邈对各种字形分别做了一番详细说明。嬴政听得兴致勃勃，问程邈的书同文策略如何实施？
程邈禀报说：“小篆乃官制文字，非功力深厚者不能成其章法。臣拟请丞相、奉常、太仆三人大笔，各作一篇颁行天下，以为规范，如同度量衡之法定器量，请陛下定夺。”
嬴政闻言欣然拍案道：“好！届时多刻一幅，朕要挂在书房好好揣摩，也学他一手书法！”
李斯与程邈不禁大笑起来。
接着，程邈又禀报说：“隶书的创制，臣需要特请一人襄助，敢请陛下允准。”
嬴政笑道：“延揽书家本是御史职责所在，还要朕说话同意吗？”
程邈说：“此人虽然才具赫赫，但秉性乖张，对秦政多有非议，故此先行禀报。”
嬴政一阵大笑：“怪人有怪才，骂几句秦政有何要紧！只要他愿为天下做事，便是朕亲自站到他面前听他骂又有何妨！”
……
红日升上了涿鹿山的峰峦，程邈口中那个秉性乖张之人王次仲开始了自己日复一日的晨书。
山崖下，一个壮实的少年一边费力地搅和着石坑里的红色物事，一边高喊着：“老师，朱墨好了”喊声回荡在整座山谷之中，山崖旁的小道上走来了一个须发雪白的老人，布衣竹杖步履轻健。老人大步走到石坑前，竹杖在大石啪嗒一磕，只见老丈手中的竹杖陡然一变，杖头鬃毛飘飞，好像被绑缚的马尾忽然散开到空中。
看了看石坑中亮汪汪的汁液，老人嘉许地一点头：“小子有长进，墨色越发的纯正了。”说吧老丈又抬头看了看颇为光洁的玉白石崖：“小子石工本事尚可，没白费工夫，这石崖打磨得好。”
被老丈连连夸奖的少年高声笑道：“老师要留奇文于天下，能没有一方好山么！”一边说一边搬来一只陶盆，利落地用大木勺将石坑中的物事舀满了一盆，快步端到了山崖旁边的木架下，又摇晃敲打了一阵丈余高的木架，转身一拱手道：“老师，梯架稳当无误！”
老人闻言一点头，将杖头伸入石坑，那劲直飘飞的一大片散乱鬃毛立即团成了一个油亮鼓荡的红包。趁势一提一甩，石坑中一片涟漪荡开，老人也大步走到了山崖下。
少年见状兴冲冲问道：“老师，今日写甚？”
老人道：“小子想学甚？”
“八分书！”少年毫不犹豫地回答。老人悠然一笑：“也好，今日写八分书，给天下留一篇檄文。”
少年顶起了陶盆。老人走上了梯架。长大沉重的竹杖大笔伸出，却平稳得没有一丝晃动。老人大笔在玉白石崖上横空一划，一道平直舒展的朱红色立即在石崖展开。崖下少年一直盯着老人的杖头，见老者落笔不禁高声喊道：“燕头雉尾！简略径直，八分即止！好！”
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