数民族的聚集地划分出来，设立州县，将州县的行政管理权全部交给部族酋长，但是朝廷却要在州县设立军事基地，施行严格的军政分离制度，这样做的好处很多，就拿商人欺压蛮苗这样的事情来说，商人们以后要在蛮苗做官的地方做生意，还敢欺压异族吗?”
孙承宗沉吟一声，道：“皇上，这等于是让蛮苗等异族设立国中之国，殊为不妙，一旦他们实力壮大，必然心有异心……。”
我笑着打断孙承宗的话道：“爱卿不必担心，一旦他们尝到了这种制度的甜头，就欲罢不能了，再说朝廷的军队也不是摆设，而且是铁打的营盘流水的兵，驻军是半年到一年轮换驻防，即使他们想要反叛，也得掂量掂量柴刀和火枪大炮的差别。”
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