选一些地理位置较好，接近水源，城防比较完善的用来聚居百姓。
至于那些残破不堪，难以居住，失去防卫能力的堡寨、火路燉统统拆掉。
拆掉的砖石就近补充到设施较好的堡寨、火路燉中去。
干这些事的人就是王则之的建设兵团，由于整个工程实在太大了，王则之又招幕了一些百姓再次扩充了建设兵团。
王则之撤了守城的军士，四州七县的城池还是得有人看守。
于是，他命于忠摸清州县内德高望重，享有善名的人。
他要重用这些人，请他们做警长，借他们的威望建立各个城池的警备司。
他们的作用就是坚守城池保护一方治安。
当然，警长的任命权在王则之手里，没有他这个山西总兵的敕印，他们不得私任，更不能调用任何人力物力财力。
最主要的一点，那就是警备司的财政大权在王则之手里。
如果他们令王则之不满意了，王则之随时可以撤了他们。
除此之外王则之还打算建立刑罚司，刑罚司主要通过审判惩治犯罪分子，解决社会矛盾和纠纷，维护公平正义。
各个城池内的第一任刑罚司，王则之打算从教官中选取。
这些人长期受李化洗脑，思想积极，算是他手里的先进份子。
刑罚司的财政大权也掌握在王则之手里。
既然要种种子，就不能只种一颗，他全方位的播种。
王则之将单同善修改润色过的《则之良言》大批量印刷，分发给大同府内的每一个百姓。
《则之良言》是思想上的一大利器。
只有这里面的思想传播了出去，才能在这个世界的土地上留下希望。
王则之从贪官污吏、恶绅奸商手里抄没了数百万石的粮食，价值上千万两白银的金砖、银砖。
在这段时间里，他安排了一个接一个事情，这些粮食和金银如同流水一般花了出去。
他打算孤注一掷，拼死一搏了。
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