咸阳，温汤宫。
扶苏泡在温泉中，一手拿着奏疏，一手拿着剥好的橘子。
大冬天的泡温泉，真是太爽了！当皇帝真好……扶苏把橘子叼在嘴里，接过蘸好了墨汁的毛笔，在上面工工整整的写了一个‘可’字。
“陛下，陇西战报！”
韩让从殿外急趋而入，将一卷帛布递到扶苏手中。
扶苏看了一眼上面的日期，发现这是两天前从羌境传来的。
他大致估算了一下距离，从那里到咸阳，直线距离应该在700多公里，鸽子只用了两天时间，就把情报送到了咸阳。
难怪直到无线电技术发明之前，人类的快速通讯手段，都是飞鸽传书！
这可比骑马送信快多了。
扶苏打开，发现这是用多张帛布拼接而成。
‘斩首七千又二，虏男丁三万四千又三十一，牧奴一万五千四百二十，妇孺六万八千余，牛、马、羊无算。
另，发现匈奴异动，已送急递至九原城蒙恬处。’
扶苏合上帛书，呆呆望着房梁出神。
他在思索，该如何回复李信。
此战大捷，仅赏田至少要需百万亩，当然，里面会有不少的功劳用来抵消欠债或罪行。
不过这不是扶苏所担忧的，虽然临近水源，地势平坦的田地早就有主了，但是坡地，林地还多，再有这样的数次大捷，也一样有土地可用于赏赐。
扶苏所想的是，能不能换一种赏田的方法，将这些有功的士兵，安置到新开辟的土地上，用湟中的良田，置换他们家乡的授田。
嗯，加倍换！
扶苏在翻看《秦记》的时候，曾注意到，延续自商鞅变法时的授田制，直到始皇帝统一六国之后的第五年，就不再实行了。
取而代之的，是颁布了一道，‘使黔首自实田’的法令。
既，让授田不足百亩的平民，自己去按照国家制度规定的数额，自己设法占有定额的土地，国家不再保证按规定授田。
可是想法是好的，但实施起来却千难万难。
扶苏回顾自己在上郡做监军时，曾经带着戍卒们屯田。
如果是平地草原还好，冬天的时候一把火烧掉枯草，春天的时候多耕几遍，把草根从土里翻出来，之后再用心调理几年，荒田就变成了良田。
这样的田，一人一牛，一年的时间随随便便就可以搞定十几亩甚至几十亩。
可如果是山坡地，提别是那些远离水源、且以碎石为主的山地，四五个人一起上，一年的时间能搞出几亩薄田，已经是很了不起了！
所以尽管朝廷鼓励平民拓荒，但大多数的平民还是只耕种自己仅能糊口的一点点田，然后为那些田多的大户，庸耕（佃农）为生。
与其让他们做佃农，不如把他们迁到新开辟的疆土去。
如果扶苏没有记错的话，湟水谷地地形相对平坦，流域面积16万平方公里，约合2400万市亩，折合秦亩在7000万亩之上！
而且大多是临近水源的水浇田！
再加上扶苏命人打造的铁质铧式犁，以及从羌人那缴获的牛、马辅助耕田，要不了两年的时间，那里就会是一处新的粮仓。
扶苏略一伸手，等候在一旁的韩让立刻递上了一卷竹简，以及一根吸饱了墨汁的毛笔。
作为在一群阉人中脱颖而出的宦者令，这样的眼力劲还是有的。
扶苏将自己收缴戍卒田土，在新拓之地予以置换，并且免租税，发房舍、免费使用驽马、农具等意见写了上去。
“送到左丞相府，让他们议一议。”
扶苏将竹简递出后，继续闭目凝神。
屯田的事情就这样了，只要他们原意用家乡的田置换，可以多给一些。
不仅可以让戍卒屯田，还可以在中原各郡迁移一些人过去。
毕竟秦灭六国摧枯拉朽，所以并没有造成太多的动荡，人口数量经过了这些年修养，后世里晋、冀、鲁、豫、皖五省的范围内，几乎聚集了秦国一半以上的人口。
土狭而民众。
为此，始皇帝的做法是大兴土木，用徭役来消耗掉过多的人口。
于是，留给扶苏的就是一个一点就着的火药桶……
扶苏晃了晃头，将耳边隐约传来的狐鸣之声驱散，下定决心要把中原的人口迁往湟中。
不过要以张榜的方式，明示天下，告知他们在拓荒时会遇到的困难，以及朝廷的优惠政策。
这样就避免了别有用心的人，去歪曲他的意思。
今亡亦死，举大计亦死……啊呸！
《徭律》上写的很清楚，御中征发，乏弗行，貲[zi]二甲（罚两幅铠甲）。失期三日到五日，誶（当众骂）；六日到旬，貲一盾；过旬，貲一甲。
并且还有备注，如果是因为客观原因，导致路上耽搁，只要说明情况，就不会处罚！
最重要的是，即便是要
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