清晨天刚刚亮，身穿黑色窄袖猎装的扶苏在近千名骑兵的护卫下，骑着乌骓来到杜邮亭。
将作少府章邯急趋上前，躬身行礼。
扶苏从马背上跳下，说道：“带朕去造纸作坊看看。”
“喏！”
随后，二人在一队持盾甲士的簇拥下，走入了正在建设中的造纸作坊。
章邯指着一处原本用于灌溉农田的水渠说道：“陛下请看，这是为将来安置水碓用的沟渠。”
“为了能够获得足够的动、动力，臣已命令兴平县令赵广征发500隶臣（官奴隶），加宽水渠。”
扶苏看了一眼如今还只是水沟的地方，说道：“挖沟可是个力气活，每人每月加一石粟的口粮，所需购粮款从朕之私帑中调拨。”
章邯拍了几句马屁后，又指着远处的一个水坑说道：“按照陛下的诏命，从武功县运来的一万斤竹子已经切断，放入水中浸泡了，再有六十七天，便满百日之期。”
扶苏点点头，对此一言不发。
没办法，依托现有条件，只能用最传统的方法处理原材料了。
按照《天工开物》上记载，竹子需要浸泡百日才能使用。
好在咸阳所在的内史地区并不缺乏竹子，要不然就要将造纸作坊设在千里之外的蜀郡了。
而且在咸阳附近用竹子造纸，还有另外一个好处。
那就是减少大熊猫伤人事件！
这一时期的滚滚和后世里的萌萌哒不同，现在的滚滚，凶得很嘞！
以扶苏看到的奏疏为例，近半年时间，仅靠近终南山的几个县，至少报告了十次以上的大熊猫伤人事件！
“陛下，这是用麦秸试做的纸张。”章邯双手捧起一沓试验品。
扶苏拿起一张，用手搓了搓。
颜色发黄，表面不甚平坦，明显的不适合书写。
不过，这一沓黄纸以及更远处堆在车上的，只是扶苏用来测试造纸工艺，并实现厕纸自由用的。
公子扶苏生活节俭，如厕只用竹简，不用布帛，而为了不崩人设……
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不过扶苏只打算试做这一批麦秸草纸，这是因为秦朝时期的麦秸，被称为刍槀（chu gao），是牛、马的饲料，《商君书》中甚至把刍槀的储备数量，定为执政者必须知晓的十三种数据之一。
若是大量消耗麦秸只用来制作厕纸这件事暴露了，只怕就连蒙恬也会啐他一脸！
片刻之后，造纸作坊视察完毕。
竹子还需要浸泡，因此距离真正开始造纸还有一段时间，所以扶苏在命令将草纸运回宫中后，也就没有在此多停留。
临走的时候，扶苏说道：“朕欲前往上林苑狩猎，不知将作少府可愿随朕一同前往？”
章邯受宠若惊的说道：“陛下有请，臣敢不从命？”
一路之上，在扶苏的有意询问下，章邯开始讲说自己对于羌人和匈奴的看法。
特别是当扶苏问到有关在青海湖边设郡县的事情时，章邯更是给予了高度的评价与赞叹。
虽然扶苏看出章邯有几分附和自己的意思，不过很明显，他对于自己拓土开疆还是很支持的。
此时的大臣不同于后世的奴才，不乏有敢于当面喷皇帝的大臣！
扶苏回想了一下历史上章邯的屡战屡胜，问道：
“金城郡暂不设郡守，只设一护羌中郎将，秩比两千石，总领军政及对羌人作战事宜，不知将作少府可愿担此重任？”
章邯一愣，眼睛顿时睁圆。
护羌中郎将主管一方军政，重要的是，金城郡是边郡，处于羌人和匈奴之间，很容易就和双方爆发冲突。
大秦以军功封爵，先有高爵，而后才有高官！
比如他现在担任的将作少府，虽然是秩两千石的高官，可爵位却只有士大夫一级的公乘爵。
这就导致他出门的时候，甚至要给一些官位不及他的属下行礼！
想到这，章邯有些呼吸急促，他在马背上挺直身体，拱手说道：“臣愿意！”
扶苏摆摆手，示意他不必多礼，继续问道：“卿认为将作少府一职，该有何人增补？”
章邯想了想，说道：“左校令公输轨，鲁班后裔，精于木工，勤勉耐劳，可堪大任！”
就等着你这么说呢！扶苏微微点头，说道：“可。”
一路之上，扶苏听着章邯说着他到任之后，该如何南抚羌人，西和月氏，并组织军民屯垦的方略。
而扶苏则表示，将会在金城郡，重启‘制土分民’的政策，以招募山东诸郡县之民充实金城郡。
而且对于迁移的农民，免除五年地租，并且由将作少府提供新式耕犁。
所谓‘制土分民’，就是官府测量土地，将土地分给农民耕种。
依秦律，每户可授田100亩，只是这一政策，在始皇帝统一天下之后的第五
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