志》中有记载：“交子之法盖有取于唐之飞钱。”
宋代交子的问世，是由于商人在买卖上携带钱财的不便，导致出现专门保管现金的商户，它们又称“交子铺户”。刚开始的时候，四川“富民十六户主之”。其做法也就像后世的银行，此地存，异地取，收取一些保管手续费。正因为方便，后来它开出票据，即交子，更干脆成为商业上的一种支付手段。
只不过是民间的无序，最终由朝廷出面接管了这个事，并在仁宗年间将其发展成为历史上的第一种官方纸币。“后富民赀稍衰，不能偿所负，争讼不息。”
在东的看法里面，他并不认为这个时代的纸币已经成为必须。他觉得遗憾的是，宋代出现了一点偏差，没有将这一新的事物顺势转化为银行，而是变为纸币。
因为他觉得，铜钱实际上远未到退出历史舞台之时，它有缺陷这是肯定的，量大之时，既重，而且不宜于携带，哪怕你现在就过渡到银本位制，也依然如此。可假如有各地的银行存在，这个问题就基本上被解决。后世再度出现的钱庄，原因不就是如此吗？
但在这个煌煌大宋朝办银行，它的条件还不能说完全具备，因为朝廷无论在实践经验上，还是在认识上，都还差了点。
然而，帝国国债的发行却是一个很好的契机。朝廷的官员在这个完全等同于“存款、兑付”的过程中，会对最基本的银行业务有了直观的了解。这样，就可以给将来帝国银行的建立，打下非常好的基础。
东更认为，只要朝中的大臣能接受“圈钱”的认识，他就能够将他们引到建立帝国银行的轨道上去。而让帝国户部更多的插手这件事，他就是在为将来设立帝国的银行做准备。
他在仔细斟酌之后，与陆秀夫和赵与珞说道：“老师，赵大人，这个民间的借钱之事，朕觉得里面妙处有很多。”
陆夫子和老赵都明白了，小鬼头这次是真的要好好折腾一下了。
他们问道：“陛下的意思是？”
“老师，赵爱卿，我大宋造币多年，实际上并不缺乏钱财，也许缺的，是合理的整合手段。”
陆秀夫与赵与珞相互看了一眼，他们又一起盯着陛下。
“朕就提一点，假如朝廷能够设立一个机构，让天下人将他们手中闲放的多余钱财，都存放在其中，就算是付点年利，这对朝廷的益处，怕也是无可限量的吧？”
陆夫子和老赵全身大震，他们的眼中全冒出了精光，因为这暗示的太到位了。
如果你能圈来天下之人的钱，给点利钱算什么？朝廷又能做多少事？就是战事的经费，多半怕也是能解决了。
“更何况朕以为，王荆公的青苗法，固然有其不当之处，可如果朝廷真的能在别人自觉自愿的基础上，贷给真正需要之人，这也同样可以牟利。朝廷并不完全是光付利钱出去，而是还有利钱收进来。您们说是不是？”
不要怪咱啊，后世经济学的理论讲得再好听，其实质不过就是：圈钱来花，钱再生钱，就那么回事。
“朕查阅了过去的川中交子的做法，同样还认为，这个机构更可给商人带来便利，因为郡与郡之间，他们做生意不需要再携带那么多钱。既然他们得到了便利，付一点点费用，怕也是应该的吧？”
省了那么多事，你当然应该付点好处费。
“但其中的风险，朕认为也不小，因为一旦朝廷的这个机构失去了信誉，天下立时就会大乱，故要极其慎重。”
陆夫子和老赵一躬身：“陛下思虑深远，臣所不及。”
“老师，赵爱卿，这个举措，利弊都有，但利更大。朕希望你们好好琢磨琢磨其中的诀窍。尤其是户部，更要多方细致的了解。朕以为，这个国债只是第一步，它是在为朝廷积累经验。而下一步，朕就希望朝廷要建立这样一个机构。这个机构的名称，就叫大宋钱行吧。”
兄弟我提示到这个程度，也就够了，要是你们还不领悟，兄弟我干脆找块豆腐，撞死算了。
最后，帝国陛下显然是为了转变两位重臣的观念，他又说道：“二位爱卿，这里面并非全是与民在争利，在朕看来，而是有着天下的大利。你们万不可不察。”
这一回，陆秀夫与赵与珞是真的被撼住了，“圈钱”就不提了，他们根本没有想到，在这个国债的背后，陛下竟然隐藏着那么深的一个图谋。
而东没有预料到的是，帝国臣民后来并没有称此一机构为“钱行”，而是叫“宝行”。因为开始的时候，他们在哪里存、贷、兑换的，要么是“通宝”，即铜钱，要么就是“至宝”，也就是银币或金币，所以起了这个名称。
后世研究宋帝国金融发展史的学者，曾提出过这样一个看法：
由于宋帝国在北宋时期，曾有王安石于“熙宁变法”的过程中，通过“青苗法”实施过国家的“贷”；后又有景炎年间海上行朝创立了更严密的“国债”中的“借”，再加上南宋期间大规模发行货币的教训，所以它是世界上第一个建立起中央银行体系的国
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