尚书、侍郎任总督军务的，皆兼都御史，以便行事。由于总兵、宦官也可称为“镇守”，容易造成混乱，所以后来凡是文职官员奉命出朝，就一律称为“巡抚”，以与“镇守”相区别。此外，明代还派监察御史巡视各省，以资监察，称为“巡按”。“巡抚”、“巡按”略有不同，但这些都是明代才设置的差务。由于这些官职是临时性的，所以各处名称都不同。比较经常设置的，有总督漕运兼提督军务巡抚凤阳等处兼管河道1员，总督蓟、辽、保定等处军务兼理粮饷1员，总督陕西三边军务1员，总督两广军务兼理粮饷带管盐法兼巡抚广东地方一员，总理粮储提督军务兼巡抚应天等府1员，巡抚顺天等府地方兼整饬蓟州等处边备1员，巡抚保定等府提督紫荆等关兼管河道1员，巡抚南赣、汀韶等处地方提督军务1员。巡抚偏沅地方赞理军务1员，抚治郧阳等处地方兼提督军务1员。这些官员设置都是以边防或镇压人民为主要任务的。日久之后，便变成定制，到清代才将督抚看作一省的最高长官。总督在明代有称总制的，所以清代一般还称总督为制台。而督抚仍用钦差官的体制，不给印绶而给关防，称部堂、部院，而不单称总督，巡抚。
其他地方的巡抚都是做完事情就走，独独山西陕西，还有登莱例外，是派来了就不走了，因其代表天子，权利有层层叠加，便成了这一地实际的最高长官，自己这个布政使也只能捏着鼻子听他的调遣指派，因此布政使和想法水火不容，总是在明争暗斗，斗走了胡庭延，这又来了一个耿如杞，比胡庭延还讨人厌，于是，就接着斗，但巡抚身份地位特殊，延布政使老是败落下风，老憋屈了。
这下好了，自己出了麻烦，那就麻烦麻烦你这个巡抚吧，按照官阶统管，自己这个布政使管不到你吕汉强，但你巡抚却能模糊的管着，我不能把你怎么样，但让吕老虎恶心恶心你，也能出一出这些年的恶气。
看着立刻变得跃跃欲试起来的东家，师爷轻轻摇手：“这次不是赌气的时候，是该结纳巡抚的好时机，大人千万不要做错了。”
“先生怎么说？”被人看穿了心思，延老倌心中多少有点心虚，忙虚心求教。
“巡抚大人与您虽然平时有些龌蹉，但都是东林一脉，而吕汉强和他的孤臣党是我们东林大敌，这次他独自一人到我们山西，正是干倒他的最佳机会，这怎么能放弃？到时候，您干倒了吕汉强这个大明奸佞，那您就是东林第一人，那时候您岂不名垂青史？”
“干倒吕汉强？东林第一人？名垂青史？”这三个天大的诱惑让延老倌眼前不由一亮，但转而就是一暗：“不行不行，吕汉强是老虎的屁股摸不得，万一我惹恼了他，那我就要第一个倒霉，从历次事件看，还没有干倒吕汉强的人呢。”
师爷很是鄙夷了一下这个老倌，要不是看在多年主从的份上，都懒得和他多说了。
于是耐着心再次道：“东主，这次惹人的不是您，是巡抚大人，只要您将这事情报给巡抚，事情就一定成了，到时候您就坐享渔翁之利吧。”
“怎么说？”延老倌还真有点蒙。
“这次吕汉强之所以如此嚣张的公文给指挥使司，这说明吕汉强的赈灾已经走到穷途末路，他需要一个借口为他灰头土脸的回京找个借口，这借口是什么呢？那便是，我不是不赈灾，而是赈济不下去了，周边杆子太多了，抢掠了我的赈灾物资，他就是想要出个难题给我们，让我们无法接手，然后他堂而皇之的回京，这怎么能行？”
延老倌呆立半天，突然双手一拍，大声喊了一声好：“对啊，这样看来，吕汉强已经黔驴技穷了，我只要去巡抚处，将这事情交给他，然后告诉他，将平6的千户交给吕汉强这个钦差，让他自己去剿，而千户卫所已经到了什么地步？只会扰民没有其他，到时候他被杆子流寇打败了，您弹劾他，他出地方扰民了，您弹劾他，他打败了杆子流寇，您还可以弹劾他。
“他打胜了我们怎么弹劾他？”
“杀良冒功。那时候，无论他怎么做，做到什么地步，大家都可以有借口弹劾他，他吕汉强就陷入死地了。哈哈哈哈，用千户所剿匪？我都怀疑千户所还有没有一兵一卒。”
“不给吕汉强半点口实，这才是东主和巡抚要做的，到时候，就等着吕汉强去死吧。”
山西巡抚，当时的全称是提督雁门等关兼巡抚山西地方，统冀宁兵备道、雁平兵备道、岢岚兵备道、河东兵备道、潞安兵备道、宁武兵备道六道，山西都司之太原左右等九卫，沁州、宁化等九所城堡，可见其管辖之大。
原先的山西巡抚胡庭延因与当地官员不和，被调到陕西任延绥巡抚去了，接替他的是耿如杞。
耿如杞这个人说正直谈不上，但说实干还是沾边的，担纲了这么多职务，日夜勤奋，虽然没有什么大的建树，但稳定地方还是做到了的。
要说他对吕汉强的态度，在阶级立场上，根本就水火不容，更加上被吕汉强整到倒的赵东阳是他的儿女亲家，赵东阳一倒，不但让自己失去了一个朝堂强援，最主要的还是害的自己的女儿随
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