断决定展开对首都地区土地的改革行动，拿旧占城的统治阶层下手，夺取他们的土地财富，将这些土地财富还给农民，以此获得农民的支持。
明军的政工干部和占城的政工干部一起行动，在农村给农民发兵器，一起进攻当地的豪绅地主，攻打他们，打败他们，把他们俘获，拉出来游街示众，公审，然后当众吊死。
他们的财产一部分被充公，作为军费和国家建设经费使用，土地和另外一部分财产就被分配给了原本被他们压迫的农民。
他们的地契被一把火烧光，对付农民们使用的刑具也被付之一炬，家里最豪华的屋子被愤怒的农民们夷为平地。
然后，政工干部们在农村地区建立起了明国同款农会，亦或者集合一个村庄或者好几个距离比较近的村庄，建立一个统一的大型农会。
他们选派当地最有名望的农民充当农会会长，政工干部们则充当指导员，指导农民们开始分配土地、耕牛、农具等等财物。
因为有了经验丰富的明国政工干部们的帮助和指导，早期明国政工干部们在建立农会、分配土地等方面做的错事被规避了，行之有效的策略直接拿出来用。
于是整个首都周边地区的五十六个村庄在很短的时间内就被纳入了占城民主共和国的统辖之中，开始为他们提供兵员与赋税，建立起了明确的上下级关系。
一系列的农会与占城国官方方面对接的规则和办事准则被确定下来，什么事情该做，什么事情不该做，都非常明确。
这一系列的操作看得茶全和占城民主共和国的新晋领导人们目瞪口呆眼花缭乱。
他们也是初次了解到原来建设一个国家居然有那么多门道，有那么多办事的需求和办事方法。
在私底下的碰头会中，茶全做了一番深深的感慨。
“如果没有明国的同志们的帮助和指导，我们不可能在那么短的时间内就把周边五十六个村庄全部拿下，也不可能建立起有效的管理组织，现在那边甚至已经可以为我们提供部分兵员了。
明国的同志们经验丰富，办事效率高，很勤奋，一点也不拖拉，相反是我们的同志跟不上他们的脚步，有些时候甚至只能充当翻译，我认为我们的同志应该加快学习，不能懈怠。”
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