船能调动更大的资源，更是因为在李阳的设想下，将来这个机构不仅仅是为了造船，还将涉及各种土木工程和大型机械类的制造与研发。比如城市规划、建筑、桥梁，枪械，大炮，甚至造火车，发明蒸汽机等等各种方面。
毕竟，将作府一直是以制造为主，因为将作府有各种专业的、不同车间的流水线作坊，比如木工作坊、石作坊、冶炼坊……
它们负责生产大秦的各种军备、器械。
所以，将作府，它的生产优势，大于研发优势。
而李阳需要一个专门负责研发的机构，而这个机构还不能和工程院一样。
虽然大秦已经成立了工程院，由张苍执掌，但是工程院更多担负的是理论、数据、学科等层面的研究，它不能发明出实物来。
比如，工程院它不能直接发明出船来，因为它没有匠人。你让张苍去造船，他能懂得如何将理论上的东西，图纸上的东西，用木材造出来吗？
答案显然是不可能的。
而眼前的这个公输册，它就可以做到！
因为这个人姓公输，是当今天下，最懂得器械制造的家族。你只要给他一个方案，一份图纸，甚至给他描绘一番你的设想，他都可以帮你造出实物来。
比如，秦始皇让他负责造海船，这不……他就造出海船来了。
所以，李阳相信，成立工程制造署，眼下正是时候。
因为，可以堪当此重任的人，已经出现在眼前了。
将来，工程院负责搞科研，科研方面的成果交给工程制造署，工程制造署研发打造出实物，再由将作府负责大批量流水线量产，这简直就是**爆了有木有？
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